ICS13.020.01 CCSZ05 14 山西省地方标准 DB14/T2812—2023 企事业单位突发环境事件应急预案 编制指南 2023-10-08发布 2024-01-07实施 山西省市场监督管理局  发布 DB14/T2812—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4一般原则............................................................................2 5工作流程............................................................................2 6预案准备............................................................................3 7预案编制............................................................................3 8预案评审发布........................................................................6 附录A（资料性）企事业单位突发环境事件应急预案编制大纲................................8 参考文献..............................................................................10 DB14/T2812—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省生态环境厅提出、组织实施和监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省生态环境标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：山西大地生态环境技术研究院有限公司、山西省生态环境监测和应急保障中心（山 西省生态环境科学研究院）、山西晋环科源环境资源科技有限公司。 本文件主要起草人：杨成立、刘志强、赵海霞、陈旭东、武晓晖、刘旭、武励鹏、仝吉昌、王瑾、 刘娜、张慧、陈佳琪、贾丁治。 DB14/T2812—2023 1企事业单位突发环境事件应急预案 编制指南 1范围 本文件给出了企事业单位突发环境事件应急预案编制的一般性程序和内容。 本文件适用于可能发生突发环境事件企事业单位的应急预案编制。 本文件不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质以及从 事危险化学品运输的单位。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 HJ169建设项目环境风险评价技术导则 HJ589突发环境事件应急监测技术规范 HJ941企业突发环境事件风险分级方法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 突发环境事件 由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或其他有毒有害物质进入大气、水 体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生 态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 突发环境事件应急预案 为了应对突发环境事件，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入大气、 水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案，简称“预案”。 环境风险物质 具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企事业单位外部人群和环境 造成伤害、污染的化学物质，简称“风险物质”。 环境风险受体 在突发环境事件中可能受到危害的企事业单位外部人群、具有一定社会价值的单位或生态环境功能 的区域等。 DB14/T2812—2023 2 环境风险单元 指长期或临时生产、加工、使用或储存风险物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企事 业单位的且边缘距离小于500米的几个（套）装置、设施或场所。 应急响应 针对突发环境事件，有关组织或人员采取的应急行动。 应急演练 针对可能发生的突发环境事件情景，依据预案模拟开展的应急活动。 4一般原则 预案应体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、 监控预警、信息报告、应急处置、应急资源保障等内容。 经过评估确定为较大及以上等级环境风险的企事业单位，可以结合经营性质、规模、组织体系和 环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立预案体系。 预案应与所属工业园区、当地人民政府预案协调衔接。 5工作流程 企事业单位预案编制按照预案准备、预案编制和预案评审发布三个阶段开展工作，工作流程见图1， 预案编制大纲见附录A。 图1预案编制工作流程图 DB14/T2812—2023 36预案准备 成立以企事业单位主要负责人或者分管负责人为组长的预案编制工作组，组成人员包括环境应急 工作相关部门负责人、环境应急救援协议单位代表、环境应急监测协议单位代表、环境应急专家等，并 明确职责分工，确定编制任务，制定工作计划。 通过资料收集与现场勘查，调查企事业单位基本情况，包括生产运行基本情况、风险物质、环境 风险防控能力及环境风险受体情况等。 参照《环境应急资源调查指南（试行）》调查环境应急资源，包括企事业单位第一时间可以使用 的内部应急物资、应急装备和应急队伍情况，企事业单位外部可以请求援助的环境应急资源，以及与其 他组织单位签订应急救援协议或互救协议等情况。 参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、HJ941、HJ169等规定，开展突发环境事件 风险评估，包括识别环境风险，确定突发环境事件情景，分析其环境影响后果，提出预防隐患、控制风 险的措施，划定环境风险等级等。 7预案编制 总则 7.1.1编制目的 简述预案编制要达到的目的、意义和作用等。 7.1.2适用范围 说明环境应急预案的实施范围，给出企事业单位地理或管理范围，说明事件类别和应急工作等内容。 7.1.3工作原则 说明企事业单位开展环境应急处置工作应遵循的总体原则。 7.1.4编制依据 简述预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。 7.1.5预案体系 预案体系由综合预案、专项预案、现场处置预案构成。预案应以现场处置预案为主，针对性提出突 发环境事件情景下的应急处置措施，确有必要的，可以编制综合预案、专项预案等。综合预案侧重明确 应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求等，专项预案侧重明确针对某一类事件的应急程序和处置 措施。 7.1.6预案衔接 说明预案与本单位的生产安全事故、消防应急预案等其他预案的衔接关系，与所属工业园区、当地 人民政府预案的衔接关系，并绘制预案衔接关系图。 组织结构 7.2.1建立应急组织机构体系，明确其组成。应急组织机构体系一般包括应急指挥部及其办事机构、 现场处置组、应急监测组、应急保障组、应急专家组等，以及可请求支援的应急救援单位。 DB14/T2812—2023 47.2.2明确应急组织机构职责，包括组织机构责任人、联系方式、应急岗位、应急职责等。 7.2.3明确应急组织机构运行机制，包括总指挥对突发环境事件状态进行研判、应急响应决策机制， 指挥和协调应急行动机制，调配和使用应急资源的程序和方式。 监控预警 7.3.1监控预警方案 根据企事业单位突发环境事件情景，结合事件危害程度、紧急程度和发展态势，对企事业单位预警 级别、预警发布与解除、预警措施进行总体安排。 7.3.2信息研判 明确监控信息的获得途径，包括自然灾害、事故灾难、相关监控监测信息等。根据监控信息和应急 能力进行分析研判，明确分析研判的方式方法。 7.3.3预警分级 企事业单位应明确内部预警条件，依据自身应急能力、可调动的应急资源、可能发生的突发环境事 件危害程度等确定突发环境事件预警分级，可划分为一级、二级和三级；也可根据实际情况划分为一级 和二级。 7.3.4预警发布 明确发布预警的责任人、程序、时限、内容和发布对象等，一般情况下由应急指挥部根据达到的预 警级别发布相应的预警；根据发布程序，在规定的时限内向发布对象发布预警；预警信息发布后，应根 据事态发展、采取措施的效果适当调整预警级别并再次发布。 7.3.5预警行动 预警行动应包括但不限于以下内容： a)启动应急预案； b)责令有关部门和人员及时收集报告有关信息； c)责令应急队伍进入待命状态，做好应急救援和处置工作的准备； d)调集所需应急物资，准备应急设施，并确保其处于良好状态，