ICS 13.080 CCS B 10 东 北 三 省 一区区域协同地方标准 DB21/T 20005—2024 DB22/T 20005—2024 DB23/T 20005—2024 DB15/T 20005—2024 建设占用耕地剥离表土利用技术规程 Technical code of practice on stripped topsoil usages in cultivated land occupied by construction projects 2024 - 11 - 26发布 2025 - 02 - 26实施 辽 宁 省 市 场 监 督 管理局 吉 林 省 市 场 监 督 管 理 局 黑龙江省市场监督管理局 内蒙古自治区市场 监督管理局 发布 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 I 前言 为推进东北三省一区经济社会高质量发展，辽宁省市场监督管理局、吉林省市场监督管理厅、黑龙 江省市场监督管理局、 内蒙古自治区市场监督管理局共同组织制定本区域标准， 在东北三省一区内适用。 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由吉林省农业农村厅提出。 本文件由辽宁省农业农村厅、吉林省农业农村厅、黑龙江省黑土地保护利用标准化技术委员会、内 蒙古自治区农业标准化技术委员会 归口。 本文件起草单位：吉林农业大学、吉林省土地整治中心。 本文件主要起草人：窦森、吴梦红、柳季、董军、关松、郭聃。 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 1 建设占用耕地剥离表土利用技术规程 1 范围 本文件确立了建设占用耕地剥离表土利用的程序，给出了总体要求，规定了表土利用资料收集与表 土利用区土壤调查评价、表土利用方案编制、表土运输、表土利用区地表基础平整与覆土施工、表土覆 土验收等阶段的操作指示，描述了记录与档案等追溯方法。 本文件适用于建设类项目占用耕地、 临时用地、 土地整治等工作中涉及的耕地剥离表土的覆土利用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） GB/T 15834 标点符号用法 GB 50433 —2018 生产建设项目水土保持技术标准 LY/T 1228 森林土壤氮的测定 NY/T 889 土壤速效钾和缓效钾含量的测定 NY/T 1121.1 土壤检测 第 1 部分：土壤样品的采集、处理和贮存 NY/T 1121.2 土壤检测 第 2 部分：土壤 pH的测定 NY/T 1121.3 土壤检测 第 3 部分：土壤机械组成的测定 NY/T 1121.4 土壤检测 第 4 部分：土壤容重的测定 NY/T 1121.6 土壤检测 第 6 部分：土壤有机质的测定 NY/T 1121.7 土壤检测 第 7 部分: 土壤有效磷的测定 NY/T 1634 耕地地力调查与质量评价技术规程 TD/T 1040 土地整治项目制图规范 3 术语和定义 GB 50433 —2018 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 建设占用耕地 cultivated land occupied by construction projects 基本建设竣工后，在运营期间基本没有开挖、取土（石、料）、弃土（石、渣）等生产活动的公路、 铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等 开发建设项目需要占用的耕地。 [来源：GB 50433 —2018，2.0.5，有修改 ] 剥离表土 stripped topsoil 建设占用耕地被剥离出来的耕作层土 壤。 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 2 表土利用区 topsoil use area 建设占用耕地活动剥离表土拟利用的区域。 表土储存 topsoil storing 对已经剥离的、暂时没有被利用的表土在固定地点进行堆放、储存的活动。 土壤质量 soil quality 土壤在一定生态系统内支持生物的生产能力，净化环境能力，促进动植物及人类健康的能力。 覆土 covering soil 将剥离表土在利用区以覆盖或混合等方式覆盖于土地表层的活动。 4 总体要求 对建设占用耕地剥离的表土，利用前应对表土和表土利用区进行土壤质量评价，做到表土质量不 低于表土利用区的土壤质量。 确定拟利用区域后，科学编制表土利用方案、合理安排表土运输、临时储存、覆土、培肥等环节， 以“从快利用、就近利用”为宜。 剥离的表土应就近用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地的治理、高标准农田建设、土地 复垦等。 在剥离表土利用工作完成后，及时组织表土利用工程验收。 5 土利用流程 表土利用应按图 1 中程序进行。 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 3 图1 建设占用耕地剥离表土利用流程 6 资料收集与表土利用区土壤调查评价 资料收集 收集剥离表土的质量情况，重点是土壤有机质含量、 pH、养分含量、有无污染等信息，应有剥离表 土的土壤分析化验报告。 调查内容 6.2.1 调查表土利用区的坡度、面积、土壤质量、土层厚度等。 6.2.2 应按照 NY/T 1634 中与耕地地力指标有关的内容和 GB 15168 中与土壤环境质量有关内容 选 择调查指标。主要包括野外调查项目和室内化验项目。 6.2.3 调查土地利用情况、耕地等级、近 3 年作物平均产量等。 调查方法 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 4 在开展土壤调查时，按下列步骤进行： a) 采样点选择：样点应有代表性，土壤采样点按地块或土壤类型选定；耕层土壤理化性质分析样 点用网格法确定。土壤样品采集处理方法应按照附录 A 的规定执行； 注： 应充分考虑地形地貌、土地利用类型，样点分布在空间上应均匀，并覆盖不同的地貌单元。在土壤类型及地形 条件复杂的区域，以及在工矿企业及城镇周边等土壤易受污染的区域，应增加取样点密度。 b) 采样点编号：由各地根据实际情况自行确定，编号应具有唯一性； c) 调查：应按照采样点的编号顺序开展， 按照附录 B 填写土壤调查表； d) 土壤化验：测定方法应按照附录 C 的规定执行。 结果评价 依据利用区土壤调查结果，结合剥离区表土剥离方案， 在壤环境质量符合 GB 15618 规定的前提 下，对表土利用区进行评价： a) 地表平坦，坡度不超过 15°； b) 地表基质稳定，保证覆土不会流失； c) 地表没有积水或季节性积水，有必需的排水条件； d) 覆土地块的土壤有机质含量应小于剥离表土。 相关者公众参与 覆土地块信息及利益相关公众参与应： a) 了解覆土地块相关信息，包括位置、地类、权属、面积、用途等信息； b) 了解剥离表土利用的过程和相关信息。 7 表土利用方案编制 根据剥离表土的化验结果，结合拟利用区的基本信息情况、地表条件及土壤 质量，编制用于指导 表土的运输、临时储存、覆土工程、验收等工作的表土利用方案。 表土利用方案编制的章节安排及内容说明应符合附录 D 的规定，编排格式 按照附录 E。 8 表土运输 基本要求 8.1.1 应遵从运输距离最短，成本最低的原则。 8.1.2 运输过程中应避免对表土的压实。 8.1.3 禁止雨天装卸和运输表土。 8.1.4 做好土壤保护工作，避免土方飞扬散落污染环境。 设备与工具 8.2.1 根据运输距离的长短和交通条件，合理选择运输机械。一般选用自卸汽车，近距离运输也可选 装载机、推土机等。 8.2.2 挖装设备可选用挖掘机、铲运机等，挖掘机配合铲运机为汽车装土。 方法 DB21/T 20005 ―2024；DB22/T 20005 ―2024；DB23/T 20 005―2024；DB15/T 20005 ―2024 5 8.3.1 挖运土方时，采用后退法施工，或铺设木板或钢质板，应减少对土壤的压实。 8.3